张志贵委员：
您提出的《关于建立农村社区机构养老与居家互助养老融合发展机制的建议》（第113号）收悉。经认真研究，现答复如下：
近年来，随着全市老龄化程度日益加剧，城乡养老服务需求不断增加，市民政局积极应对，不断健全养老服务体系，提升养老服务质量，扩大养老服务供给，全面放开养老服务市场，加大养老服务设施投入，现阶段初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的基本养老服务体系。
为进一步落实您的提案建议，下一步我们将重点做好以下工作：
一是强化设施建设。按照《陕西省民政厅陕西省发展和改革委员会陕西省财政厅关于印发〈陕西省街道（乡镇）区域养老服务中心建设和管理暂行办法的通知〉》（陕民发〔2023〕97号）文件要求，加快推动全市街道（乡镇）区域养老服务中心建设，鼓励通过现有养老机构与居家养老服务设施改造升级，利用校舍闲置用房、医疗设施用房、疗养机构、培训中心等闲置社会资源改造等方式建设，为辖区老年人提供基本养老服务的场地建设、管理服务。鼓励社会力量参与运营养老服务项目，提高养老服务活力与多样性。支持街道（乡镇）区域养老服务中心采取“中心带站点”的模式运营街道所辖社区养老服务站点，将专业化服务延伸至社区和老年人家庭，拓展服务功能、扩大辐射范围。目前，全市已建成镇街综合养老服务中心23家，其提供的养老服务受到了老年人群的一致好评。
二是健全养老模式。坚持以统筹利用现有资源为主、适度新建为辅，积极推广“老年助餐”运营模式。引入专业养老服务企业参与农村养老设施管理，提升服务专业化水平。建立养老服务评估体系，制定养老服务效果评估指标，定期对服务质量、资源利用效率等进行考核，确保服务可持续性。在城市社区主要依托“一刻钟居家养老服务圈”“一刻钟便民生活圈”，优先在老年人口特别是特殊困难老年人口相对集中、助餐服务需求大、交通便利的位置合理布局。农村地区优先在留守老年人多、居住相对集中的镇村布点，就近解决老年人吃饭不便问题。社区嵌入式服务设施主要布局建设在居民区、家门口，更适于嵌入助餐等老年人高频需求的生活性服务事项。推动医疗机构与养老机构签约合作，开展医养结合服务，鼓励社会组织、志愿者参与养老服务工作，初步形成政府主导、社会参与的养老服务格局。
三是创新宣传形式。通过电视、广播、新媒体等渠道，广泛宣传农村社区机构养老与居家互助养老融合发展政策和成效，提高群众认知度和参与度。挖掘和宣传优秀典型案例，营造全社会关心支持养老事业的良好氛围。做好居家老人的宣传教育工作，逐步改变老年人传统的生活观念和消极的消费观念。组织开展各种敬老爱老主题教育活动，切实提高社会各界对加快推进养老服务体系建设重要性的认识。
非常感谢您对我们民政工作的关心与支持！我们将加大工作力度，完善工作机制，全力推进农村社区机构养老与居家互助养老融合发展，推动全市养老服务事业高质量发展。
延安市民政局
2025年5月30日
（联系人：常娟 联系电话：18109119587）