王亚玲代表：
您提出的《关于加快推进家庭服务进社区构建便民服务体系的建议》（第128号）收悉。现答复如下：
目前，我国有90%以上的老人在居家社区养老，发展居家社区养老服务对于广大老年人享有幸福美好的晚年具有重要意义。为更好保障老年人合法权益，提供优质多样的养老服务，近年来，我市大力推动居家社区养老服务发展，取得了一定成效。
一、扩大居家社区养老服务设施供给。全市共建成1450个农村互助幸福院，建设137个城市社区日间照料中心，改扩建23个镇街区域养老服务中心，初步构建了以短期托养、精神慰藉等为主要内容的居家社区养老服务框架，服务质量明显提升，广大老年人获得感和满意度明显增强。2021年在宝塔区、安塞区、子长市、富县建成5个城镇社区嵌入式养老服务机构，提供短期“喘息式”托养服务，打造社区里的养老综合体，向老年人提供月托、周托、日托等短期托养服务项目，满足失能、半失能老年人就近就地享受专业化健康养老服务需求。
二、居家社区养老服务网络逐步完善。成功入选民政部、财政部居家和社区基本养老服务提升行动实施地区，目前已完成717张家庭养老床位建设，开展170人次居家上门服务。开展居家社区养老服务设施提质增效专项行动，实行居家社区养老服务设施分级管理，提升运营质效。吴起县以破解养老“三难”为抓手，以县中心敬老院为服务班底，推出365养老服务模式，将公办养老机构服务向居家和社区延伸，成为解决居家养老难题的有效途径之一，目前已累计提供上门服务1.37万人次。
三、养老服务人才队伍建设不断加强。积极发展壮大养老服务人才队伍，累计培训养老护理员7000余人次。坚持每年举办全市养老护理员职业技能大赛，先后选拔12名优秀人员参加省赛，4名选手获奖。组织养老护理员参加职业技能等级鉴定，落实等级认定补贴3万元。与宣传部门联合开展“最美养老护理员”选树活动，评选出10名有典型示范作用的一线护理员并广泛宣传。持续开展养老机构负责人培训，不断提升为老服务能力。成立延安市社会福利与养老服务协会，设立老年人能力评估专业工作委员会，弥补了全市没有专业老年人能力评估机构的空白。
四、“儿童关爱”项目工作情况。近年来我市不断加强城乡儿童公共服务体系建设，提升儿童之家服务运行水平，持续推进开展儿童关爱保护工作，在全市推动建成村（居、社区）儿童之家153个。根据省民政厅等6部门安排部署，2024年启动困境儿童心理健康关爱“身心工程”试点项目，争取省级补助资金300万元，选定延安市儿童福利院、黄龙县、富县为试点单位。待取得初步成效后，逐步拓展为辖区内儿童提供心理健康关爱服务，以促进困境儿童身心健康成长为目标，面向孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童、留守儿童、困境儿童、流动儿童及有需要的社会儿童等提供心理健康服务。
对于您提出的建议，也是我们在今后的工作中继续努力的方向。下一步，我们将大力推动社区居家养老服务发展，重点做好以下工作：
一是进一步完善养老服务保障制度。有效落实基本养老服务清单，针对不同老年人群体，分类提供物质帮助、照护服务、关爱服务等基本养老服务。健全经济困难家庭重度失能和完全失能老年人养老服务补贴制度，完善特殊困难老人探访关爱和家庭适老化改造等政策。
二是进一步加强社区居家养老服务设施建设，推动社区养老服务机构发展。一方面将按照有关标准要求，加强新建居住小区社区养老服务设施建设，补齐既有居住小区社区养老服务设施短板；另一方面鼓励各县（市、区）采取市场化方式，积极引入医养康护企业、养老服务机构等社会力量，进一步优化社区养老服务功能，有效提升社区养老服务水平。
三是进一步加强养老服务领域人才培养培训。积极与财政就提高护理员薪酬待遇水平协商，逐步建立依据职业技能等级和工作年限确定护理价格的制度，增强养老护理员的职业吸引力。推动建立养老护理员褒扬机制，开展养老护理员关爱活动，让养老护理员的劳动创造和社会价值得到尊重。
四是进一步加强资源整合，优化人力、物力、财力等资源配置，整合基层医疗卫生资源与养老机构、社区日间照料中心、托育机构的服务，利用各类媒体宣传相关政策和服务，营造全社会关心关爱“一老一小”的浓厚社会氛围。
衷心感谢您对我们民政工作的关心与支持，希望您今后一如既往地支持我们的民政事业，同时多提宝贵意见和建议！
延安市民政局
2025年6月9日
（联系人：郭洁 联系电话：0911-7090448）