樊海源代表：
您提出的《关于加强农村养老服务体系建设的建议》（第20号）收悉。您的建议对进一步推进基本养老服务体系建设、提升农村养老服务能力、关心关爱农村留守老人提出了有针对性的解决措施和建议，经认真研究，现答复如下。
为实施积极应对人口老龄化国家战略、乡村振兴战略，加强农村公共服务体系建设提供重要政策引导，加快推进全市基本养老服务体系建设，按照中省对农村养老服务发展总体部署，近年来，市民政局不断加大投入，推进农村养老服务发展，取得了较好的效果。
一是加强农村养老服务网络建设。积极拓展县级特困人员供养服务机构功能，推进乡镇（街道）区域养老服务中心建设，增加村级养老服务点，为我市农村特困老年人和高龄、留守老年人提供日间照料、短期托养、为老助餐等生活服务。2024年底成功申报农村公办养老机构提升改造项目和乡镇（街道）区域养老服务中心建设项目22个，争取项目资金支持共计2692万元，通过增加护理床位、完善消防安全设施设备、实施适老化改造，有力提升机构设施供养能力和服务水平，在满足特困供养对象需求的基础上为农村社会老年人提供专业养老服务。目前，已实现各县（市、区）至少拥有1所及以上特困人员供养服务机构，建设农村互助幸福院1450个，初步形成了以家庭赡养为基础、养老机构和农村幸福院为依托、乡镇敬老院为托底的农村养老服务供给格局。
二是提升农村养老服务质量水平。持续开展养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动，全面排查农村养老机构风险隐患，每年组织开展“双随机、一公开”跨部门联合检查，强化农村养老机构安全生产和消防安全主体责任，落实建筑、消防、医疗卫生、食品、服务等安全底线要求，确保全市范围内农村养老机构安全。对接协调卫健部门，积极推动养老机构与医疗机构合作发展，鼓励有条件的养老院引进医疗机构，提供专业医养服务，全市城乡养老机构与医疗机构签约服务全覆盖，均建立看病就医绿色通道，有效满足了老年人健康和养老服务的需求。同时通过整合现有资源，积极拓展老年助餐服务，依托有条件的农村幸福院等开办老年食堂、设置老年助餐点，为周边老年人提供便捷、实惠的用餐服务。2024年以延长县为试点成功在安沟镇杨道塬村等5个农村互助幸福院基础上拓展了老年助餐服务功能，为当地老人提供了便利的用餐服务。
三是营造农村养老助老良好氛围。加强农村留守老年人关爱服务，联合市政法委等10部门制定印发《开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，明确探访关爱服务对象、探访内容和探访频次，组织动员社会力量广泛参与，为农村特殊困难老年人提供生活照料、精神慰藉等服务。积极开展“敬老月”等主题活动，联合卫健、文旅、体育等相关部门，通过开展如爱心义剪、慰问走访、爱心义诊等形式多样的孝老爱亲活动，在农村营造浓厚的养老助老氛围，同时利用各类媒体平台，广泛宣传尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，提高全社会对农村养老服务的关注度和参与度，营造关心关爱农村老年人的良好社会氛围。
下一步，我们将认真贯彻习近平总书记对老龄工作和养老服务工作的重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院对养老工作的决策部署，会同有关部门继续推动农村养老体系建设。您提出的建议也是我们今后要做的重点工作：
一是大力推进县乡村养老服务网络建设。健全完善以县（市、区）中心敬老院为骨干、区域养老服务中心为节点、农村互助幸福院为依托的农村养老服务设施网络，多渠道筹措资金，积极争取上级专项资金支持，加大对农村养老服务设施建设的投入力度，加强对项目建设的规划和指导，确保项目顺利实施，让更多农村老年人能够享受到便捷的养老服务。二是持续提升农村养老服务质量。加强与卫健、人社等相关部门协调沟通，形成工作合力，进一步整合现有资源，推动医养结合等服务在农村地区的深入发展，丰富老年人精神文化生活，为农村老年人提供个性化、多样化的养老服务。加强对农村养老服务从业人员的专业培训，提高服务人员的业务水平和服务意识。进一步拓展老年助餐服务范围，优化助餐服务模式，加强对助餐服务的食品安全监管，保障老年人用餐安全。三是进一步丰富农村养老服务内容。加强宣传引导，丰富关爱服务内容，弘扬尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，引导社会关注农村养老问题，营造全社会关心关爱农村老年人的良好氛围，鼓励更多社会组织和志愿者参与农村养老服务，开展形式多样的志愿服务活动。结合农村老年人实际需求，提供包括生活照料、心理慰藉、法律援助等全方位的服务，为农村老年人提供更加便捷、高效的服务，不断提升农村老年人的获得感、幸福感和安全感。
谢谢您对养老服务工作的支持，延安市养老服务体系建设离不开您的建议和指导，今后请继续关注我们的工作，多提宝贵意见。
延安市民政局
2025年5月29日
（联系人：郭洁 联系电话：0911-7090448）