马盼委员：
您提出的《关于深入推进居家养老大力发展银发经济的建议》（第95号）收悉。现答复如下。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局积极应对人口老龄化，把加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要着力点，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系基本形成。
截至2023年底，延安市总人口232.3万人，其中60周岁以上老年人42.8万人，占总人口的18.42%。市委高度重视养老服务工作，将应对人口老龄化问题作为保障民生的重要内容，将养老服务工作纳入经济社会发展整体布局谋划落实。市人大常委会积极关心支持养老服务工作，2023年市人大代表用投票的方式将“加快推进养老设施建设”确定为民生十件实事。
一、部门联动，加快推进医养结合发展
2023年，我局与卫健、发改联合制定《延安市“一老一小”整体解决方案》，支持养老机构与医疗卫生机构合作，鼓励多种形式的签约服务、协议合作。支持社会力量通过市场化运作方式举办医养结合机构，并按规定享受税费、投融资、用地等有关优惠政策。鼓励各县区采用政府和社会资本合作，通过公建民营、民办公助等方式，为老年人提供多层次、多样化医养结合服务。
二、立足长远，全面加快养老服务设施建设
编制全市养老服务设施布局规划（2021-2035），大力推进城镇养老院、乡镇敬老院等公办养老机构建设，开展乡镇敬老院改造提升三年攻坚行动，鼓励支持民办养老机构发展。截至目前，全市建成1450个农村互助幸福院，建设137个城市社区日间照料中心，初步构建了以短期托养、精神慰藉等为主要内容的居家社区养老服务框架，服务质量明显提升，广大老年人获得感和满意度明显增强。2024年启动民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目，为经济困难家庭中年满60周岁以上老年人提供家庭养老床位改造和居家养老上门服务，周期内建设家庭养老床位不少于1500张，提供居家养老上门服务不少于2845次。鼓励专业养老机构通过智能化设备和信息化手段，面向失能半失能老年人家庭提供医疗康复、护理照料等服务。
三、精准施策，全面推进社区居家养老服务
一是完善社区居家养老服务功能。2020年市政府印发了《延安市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，提出建设以家庭为核心、社区为依托、市场为支撑、医养相融合的居家和社区养老服务体系。二是充分发挥公办养老机构托底作用。公办养老机构要切实保障特困人员的养老需求，充分发挥政府在养老服务中的兜底作用，进一步提高特困人员的供养标准，对有入住机构养老需求的，全部纳入集中供养范围，切实保障困难老人的基本养老服务需求。
四、加强宣传，切实解决老年人运用智能技术困难
积极引导社会组织、养老服务机构和社会工作者，开展针对老年人使用智能技术困难方面的宣传与培训，尤其是智能手机的使用，便利老年人使用智能化产品和服务，让老年人更好的享受信息化成果。
对于您提出的建议，我们在今后的工作中将积极协调相关部门，进一步完善养老服务体系建设，不断提升全市养老服务工作水平，让广大老年人舒适愉悦地度过晚年。
感谢您对我们民政工作的关心与支持，希望您今后一如既往地支持我们的民政事业，同时多提宝贵意见和建议！
延安市民政局
2024年8月27日
（联系人：冯朋朋 联系电话：0911-7090450）