袁萌代表：
您提出的《关于建设“医养结合”养老服务机构的建议》（第24号）收悉。现答复如下：
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局积极应对人口老龄化，把加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要着力点，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系基本形成。
按照国家卫生健康委、民政部、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局和全国老龄办等12部门联合印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（国卫老龄发〔2019〕60号）文件精神，推进医疗康复卫生与养老服务相结合的工作由卫健部门牵头协调，民政部门是配合部门，职能为配合简化在养老机构内部设施医疗配套审批流程，制定明确的管理规范和要求，加大医养结合人才培养力度。
您在建议里提到“推动养老机构开展医疗卫生服务”“提升社区医养结合服务能力”，我市正在加快完善养老服务机构内设医疗服务场所。一是推动养老机构与医疗机构建立服务合作机制，开设绿色通道，全市所有养老服务机构与二级以上综合医院建立了医疗协作关系，明确医院联系人及转诊、急诊绿色通道及转运方式，优先保障养老机构服务对象入院就医。二是在具备条件的养老机构内建立医务室，完善基本医疗服务功能。目前，市社会福利院内部开设康宁医院并与高新医院建立合作关系，配备了先进的医疗设备和专业的服务团队，增加精神康复训练服务和心理咨询治疗项目，提升收养人员生活自理能力与社会适应能力，为精神障碍患者提供更加专业化、标准化、精细化的医养结合服务。吴起县社会福利院等4家养老机构与医院合作，专职医师长期坐诊服务，小病院内治疗，大病及时转诊。下一步，将继续支持有条件的养老机构开办或者内设医疗机构，提升社区养老机构和敬老院医养结合服务能力。
建议里提到“强化政府投入支持”，目前我市已将培育养老服务市场、推进养老产业发展列入重要议事日程。下一步工作中我们将从以下几方面做出尝试：一是市级层面从税收优惠、空间提供、建设补贴、运营奖补等方面出台扶持政策，按照机构和社区分类明确建设标准、服务内容。二是扶持、培育、引进一批综合化、专业化、连锁化、品牌化的社区养老服务机构，支持其取得合理回报，提供持续服务供给。
今后我们将进一步加强与卫健部门的配合，按照《延安市进一步推进医养结合发展实施方案的通知》（延市卫发〔2024〕92号）要求，推动养老机构加大护理型床位和设施的建设，鼓励养老机构依法依规在内部设置医疗卫生机构，助力全市医养结合工作持续健康发展，为延安市养老服务工作高质量发展作出应有贡献。
感谢您对养老服务工作的支持，今后请继续关注我们的工作，多提宝贵意见。
延安市民政局
2024年8月27日
（联系人：冯朋朋 联系电话：0911-7090450）